佛山降成本措施再加碼 力爭在原有基礎上為企業減負超100億

來源:工商聯
2017-07-27 15:40

 

7月21日,佛山召開降低實體經濟企業成本扶持制造業發展工作會議。

 

會議分別解讀了《佛山和無錫實體經濟企業成本對比分析報告》和《佛山市實體經濟民營企業成本負擔專題調研報告》。

 

市委常委、副市長蔡家華出席會議并作重要講話。

 

市機械裝備協會、眾陶聯、瑞洲科技分別就降成本的做法和對政府降成本工作發言。

  “2016年全市為企業降成本284億元,今年目標在原有基礎上降負新增100億元。”7月21日,佛山召開降低實體經濟企業成本扶持制造業發展工作會議,市委常委、副市長蔡家華出席會議并提出下一步,佛山將千方百計降成本、千方百計振興實體經濟。 

  會上,廣州賽昂科技咨詢有限公司和暨南大學分別解讀《佛山和無錫實體經濟企業成本對比分析報告》和《佛山市實體經濟民營企業成本負擔專題調研報告》,市財政局對全市降成本工作成效及進展情況進行了匯報,市機械裝備協會、眾陶聯、瑞洲科技分別就降成本的做法和對政府降成本工作作了建議發言。 

  降成本成效顯著,今年上半年為企業減負超200億 

  近年來,佛山精準發力打出政策“組合拳”,切實減輕企業負擔,推動實體經濟效益穩中向好。據統計,2016年以來至今年上半年,我市通過貫徹落實降成本行動為企業減負約496.96億元,其中2016年減負284億元、今年上半年減負212.96億元。 

  成效的取得離不開一系列的降成本措施。佛山市財政局相關負責人介紹,主要從切實降低制度性交易成本、全面降低企業稅負成本、進一步降低企業運營成本以及財務成本等四方面著手。其中,通過深化“一門式、一網式”改革,全市累計實現“一窗通辦”事項6460項,辦事等候時間平均減少50%,全市100%的審批服務事項接入網上辦事大廳,50%以上事項可全流程網上辦理,為企業營造了良好的營商環境。在降低企業成本運營方面,佛山積極建立政府、企業、勞動者、社會共同承擔,多渠道籌措的技能人才培養投入機制,我市與人社部門簽訂培訓協議的機構共90家,數量居全省第二,全市去年共組織技能培訓43984人,發放技能晉升補貼6199.07萬元。 

  除了政府推出的政策“組合拳”,商協會以及企業也大膽探索降成本措施。佛山市機械裝備行業協會秘書長吳志平表示,面對成本上升帶來的壓力,佛山不少機械裝備企業通過完善企業生產流程和制度管理提高管理效率,同時通過引進先進生產設備和改造原有設備,實現減少生產工人、提高生產效率和產品質量的目的。眾陶聯總經理蔡初陽介紹,平臺通過集中采購源頭采購大數據采購等一些列措施,幫助行業直接降低成本超過4.2億元,間接為行業降低成本超過10億元,實現為陶瓷企業降低成本12.1%。結合眾陶聯的成功經驗,佛山也將出臺支持行業組團平臺建設,推廣眾陶聯以行業抱團為企業降成本的經驗。 

   企業成本負擔“痛感”仍較強,亟待形成新成本優勢 

  為貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府關于推進供給側結構性改革的決策部署,佛山市工商聯聯合暨南大學產業經濟研究院開展“民營企業負擔成本專項調研”。課題組分別從“面上”和“點上”兩個維度了解民營地企業的運行狀況,形成了長達八萬字的調研報告,對佛山降成本的舉措、成效以及存在的問題進行剖析,并為佛山未來進一步降成本提出建議。 

  報告指出,企業成本包括兩大方面,一個是由市場決定的成本比如工資、原材料、物流等成本,另一個則是政府決定或與政府相關的企業成本,諸如稅費負擔、社會保險費、用電用水地價格等。當前,在實體經濟“降成本”涉及到的各項成本中,約三分之一到二分之一屬于與政府相關的成本,因此降成本離不開政府推動相關的改革。  

  盡管佛山通過一系列的政策“組合拳”,為企業降成本精準發力,但在調研中,不少企業反映政策紅利效應離企業預期尚有加大差距。企業面臨企業成本負擔“痛感”仍較強、稅收高過利潤、人工成本持續上升、融資難融資貴等7大成本問題。針對這些問題,報告建議“降成本”應處理好短期降成本和長期降成本的關系,注重處理好結構性降成本和全面性降成本的關系。其中,用地成本、用能成本、財務成本、物流成本、地方制度性交易成本是未來降成本的重點和難點,需要針對這些領域精準發力。此外,要注意針對不同行業、不同規模的企業、成本構成和問題的不同,實現區別對待,不再“一刀切”。 

  除了分析自身的成本問題,佛山也對標無錫開展調研,形成了對比分析報告。從調研情況看,無錫有四個方面的做法值得佛山借鑒:一是采用事后補助方式和市級統一項目申報平臺,提升財政扶持效率和準確性;二是設立應急轉貸資金,緩解中小企業貸款壓力;三是鼓勵長期性租恁、彈性出讓等土地供應方式,提高土地利用效率;四是打造“中介超市”,降低行政審批中介費用。 

   降成本措施再加碼,打造全國制造業成本“洼地” 

  “今年要力爭為全市企業再減負100億以上。”佛山市財政局相關負責人透露,今年繼續加大新增減負工作力度,全面深化推進降成本行動,今年新增政策包括全面實施營改增、國家新制定的稅收優惠政策、新出臺的政策性基金見面政策、置換債券減輕企業負債成本、穩崗補貼政策和勞動技能培訓補貼、先進技術推廣應用的財政補助等。 

  針對接下來實體經濟的減負計劃,佛山市經信局起草了《佛山市進一步降低實體經濟企業成本扶持制造業發展的若干政策措施(2017年)(征求意見稿)》,當中的十條意見,既包括降低企業稅收負擔、實施工傷保險費率浮動調整等4條與國家和省政策相呼應的配套政策,也包括降低企業用電用氣成本、支持行業組團平臺建設、加大推廣應用支持機器人及智能制造產業發展等6條貼合佛山企業需求的特色政策。 

  市委常委、副市長蔡家華表示,實體經濟是佛山的根本,佛山堅守實體經濟、以制造業立市的信心從來沒有動搖,降成本的核心目的就是促進實體經濟發展。下一步,佛山將千方百計降成本、千方百計振興實體經濟。 

  蔡家華認為,“降成本”是手段,“謀發展”才是目標,他指出,降成本的政策落點要落在促進企業發展上,落在促進企業的轉型升級上。他要求各區、各市直部門要貫徹落實好深化供給側結構性改革“三去一降一補”的相關要求以及習近平總書記對廣東“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神,從企業角度出發,逐條修改完善《佛山市進一步降低實體經濟企業成本扶持制造業發展的若干政策措施(2017年)(征求意見稿)》相關條款 

  “一個好的政策,要具備操作性的簡便。”蔡家華提醒,在接下來政策的執行過程中,要從企業的角度來考慮,盡量簡化申報流程。常態化開展暖企行動,切實幫助企業解決實際困難,引導企業加快轉型升級,在打造全國制造業成本“洼地”的同時,努力將佛山打造成服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地。 

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